Архив метки Коррупция

Автор:редактор "Зеленый лист"

Чи пропхне «Довіряй справам» черговий кредит для Одеси?

«Уряд побув рік, набрався боргів, вибачте, як сучка блох»

Оцінка екс Президента Ющенко діяльності уряду Тимошенко

Кредитні апетити одеської влади стають все більше і більше. Одесу привчають жити у борг. Але далі, ніж озвучення загальної суми кредитів, не йдеться. Чому наше багате місто з доходом до бюджету понад 10 млрд грн на рік бере запозичення і платить відсотки по ньому — це питання на сесіях задають лише деякі опозиційні депутати. Провладна більшість з фракції «Довіряй справам» дружно схвалює рішення щодо чергового кредиту, попри грубі порушення регламенту Одеської міської ради та законів України. В цьому році міська влада намагається взяти черговий кредит. І в порушення усіх норм відкритості органів влади, як завжди, тишком-нишком пропхнути його у бюджет міста на наступній сесії 28.04.2021 року. Тобто в черговий раз покласти обов’язок платити по боргах банкам на наші плечі — жителів міста, платників податків.

На кінець 2020 року бюджет міста заборгував банкам 2,5 мільярди гривень. Це відображено у звіті Державної казначейської служби України про виконання бюджету міста Одеса за 2020 рік. На фоні загальноукраїнських боргових зобов’язань місцевих бюджетів у сумі 11,2 мільярди гривень, що відображено у зведеному звіті Державної казначейської служби України про виконання місцевих бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя за 2020 рік, це складає 22%. Скільки ж коштувало місту таки кредитні апетити? Витрати бюджету лише на обслуговування боргу у 2020 році склали 340 мільйонів гривень. На фоні місцевих бюджетів України це теж 22% витрат.

Одеса має п’яту частину усіх боргів місцевих бюджетів України перед банками.

«Кредитна історія» Одеси у цифрах

Аналіз міського бюджету на 2021 рік теж дає цікаві результати.

1. На погашення основної суми боргу у бюджеті закладено 729,5 мільйонів гривень.

2. На обслуговування кредитів, тобто на сплату відсотків за кредитами, у міському бюджеті закладено 366,2 мільйони гривень.

Тобто, у 2021 році на повернення кредитів та сплати по ним відсотків заплановано витратити з міського бюджету 1 095,7 мільйонів гривень.

Зараз влада хоче взяти ще один кредит у розмірі 1 200 мільйонів гривень.

Як бачимо, об’єм майбутнього кредиту майже збігається з витратами міста на оплату минулих кредитів. Різниця у 100 мільйонів між витратами по вже взятим кредитам і новим кредитом менша, ніж нерозподілені залишки минулих періодів, які на початок року складали більше 220 мільйонів гривень і з яких на сьогодні використано лише 42,3 мільйони гривень.

Тобто, новий кредит фактично компенсує витрати цьогорічного бюджету по минулим кредитам.

Як пропихували кредит влітку 2020 року

Останній кредит у сумі 500 мільйонів гривень Одеса отримала і одразу внесла показники у бюджет рішенням Одеської міської ради № 6216-VII від 22 липня 2020 року. Роздивимося уважно весь процес покроково, як це відбувалося і що при цьому порушувалося.

Для цього треба звернутися до «скучних» норм законодавства і розібрати кожен крок на відповідність чинному законодавству.

Крок 1. Підготовка пакету документів на Міністерство фінансів України та отримання дозволу на кредит. Відповідь на питання, чи був дозвіл на момент голосування, нам достовірно невідома. Заступник Одеського міського голови – директор департаменту фінансів Одеської міської ради Світлана Бедрега,, відповідаючи на зауваження народних депутатів Миколи Скорика і Тетяни Плачкової, каже, що рішення потрібно прийняти із застереженням про введення його в дію після отримання дозволу.

Крок 2. Підготовка проекту рішення сесії щодо отримання кредиту. 10.07.2020 р. на сайті Одеської міської ради був викладений пакет проектів рішень.  Нас цікавить проект рішення під номером 2.1 з усіма його додатками,  назвемо його для стислості Варіант 1.

Коли аналізуєш ретельно  документи, бачиш суттєві порушення Законів України.

Порушення 1. Відповідно до діючої на той час норми частини 3 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття. Проект рішення під назвою «Про здійснення місцевого запозичення до бюджету міста Одеси у 2020 році» було розміщено на офіційному сайті Одеської міської ради 10 липня. Як не важко порахувати, був грубо порушений термін оприлюднення проекту рішення.

Порушення 2. Цей проект рішення було внесено постійною комісією Одеської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів. Так, постійні комісії відповідно до частини 4 статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» мають право розробляти проекти рішень ради. Але не будь-які. Рішення про бюджет – це виключна компетенція виконавчого комітету. Складання проекту місцевого бюджету та подання його на затвердження відповідної ради, відповідно до підпункту 1 пункту «а» частини 1 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до повноважень виконавчих органів ради, а не постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів.

Але найцікавіше, що в подальшому цей проект трансформувався і отримав нову назву: «Про здійснення місцевого запозичення до бюджету міста Одеси у 2020 році та внесення змін до рішення Одеської міської ради від 11 грудня 2019 року № 5453-VІІ «Про бюджет міста Одеси на 2020 рік»». Назвемо його Варіант 2.

Про це чітко чути на трансляції засідання вказаної комісії 20.07.2020р., де цю нову назву озвучує Бедрега. І саме цей Варіант 2 був винесений на засідання сесії 22.07.2020

В чому різниця між Варіантом 1 і Варіантом 2? 10.07.2020 року оприлюднений Варіант 1 з усіма додатками, ви можете зрозуміти, на що міськрада планує витратити кредитні кошти.

В Варіанті 2, який викладений на сайті 21.07.2020 р., це лише текстова частина проекту. Без додатків. Хоча в тексті проекту рішення пунктом 4.4 передбачено 5 додатків. Пункт 4.4 каже наступне: «У додатки 2, 3, 6, 61, 7 до рішення внести зміни згідно із додатками 1, 2, 3, 4, 5, відповідно.». Що і як вносилося у бюджет і на підставі чого – невідомо.

Яким чином проект рішення у Варіанті 1 трансформувався у проект рішення у Варіанті 2, який і був внесений в порядок денний сесії 22.07.2020 року? А це нам і зовсім невідомо.

 Відповідно до пункту 16 статті 24 регламенту Одеської міської ради VІІ скликання, «проекти рішень, інші документи і матеріали з питань, внесених до проекту порядку денного сесії, доводяться до відома депутатів і постійних комісій не пізніше ніж за 10 днів до пленарного засідання ради». Як ми вже вказали, попередній порядок денний, розміщений на офіційному сайті Одеської міської ради 10 липня 2020 року, мав пунктом 2.1 якраз проект рішення в Варіанті 1: «Про здійснення місцевого запозичення до бюджету міста Одеси у 2020 році». Зміни до проекту у Варіанті 2 було розміщено 21.07.2020 р.

Відповідно до абзацу 2 пункту 17 статті 24 Регламенту VІІ скликання, «проекти рішень, внесені пізніше зазначеного в пункті 16 Регламенту терміну розсилки, можуть бути розглянуті на пленарному засіданні сесії тільки після окремого голосування депутатів про включення їх до порядку денного засідання».

Дивимось трансляцію XLIV сесії Одеської міської ради VІІ скликання 22 липня 2020 року,  перші 40 хвилин, коли депутати погоджують зміни до порядку денного. Опозиційні депутати намагаються зняти питання 2.1 взагалі, але ж ніяких змін до самого проекту не вносять и не голосують!

Чи знав про це Потапський С. Ю., який на той час був секретарем Одеської міської ради, що саме на нього відповідно до пункт 4 частини 3 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» була покладена організація підготовки сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечення оприлюднення проектів рішень ради? Чи знав про те, що проект рішення про внесення змін до бюджету опублікований без додатків, вноситься не тим розробником і які наслідки цього прописані у законодавстві?

Наскільки правомірним було внесення змін до міського бюджету міста Одеса у 2020 році на суму 500 мільйонів гривень при голосуванні за проект рішення. який було внесено постійною комісією Одеської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів, а не виконавчим комітетом Одеської міської ради, та наскільки правомірне потрапляння у порядок денний сесії нової редакції проекту рішення – відповідь можуть надати компетентні органи.

Як пропихують сьогоднішній  кредит

Коли аналізуєш процес підготовки рішення про взяття нового кредиту на VІ сесії Одеської міської ради VIII скликання, яка анонсована на 28.04.2021 року, не покидає відчуття дежавю.

Так, на офіційному сайті Одеської міської ради є на сьогодні 5 пакетів проектів рішень на сесію 28.04.2021 р. З них нас цікавлять 2 пакети проектів рішень.

У пакеті проектів рішень, які викладені 14.04.2021 р., бачимо:

1. Проект рішення під номером 11 «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 24 грудня 2020 року № 13-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2021 рік», який не передбачає взяття кредитних коштів у сумі 1,2 мільярди гривень.

2. Під номером 12 проект рішення «Про здійснення місцевого запозичення до бюджету Одеської міської територіальної громади у 2021 році», який поки що не передбачає  внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади.

У пакеті проектів рішень, які викладені 16.04.2021 р., бачимо:

1. Попередній порядок денний VІ сесії  Одеської міської ради VIII скликання, з яких нас цікавить розділ ІІ.

2. Проект рішення під номером 2.1 «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 24 грудня 2020 року № 13-VІІІ «Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2021 рік», який не передбачає кредитні кошти у сумі 1,2 мільярди гривень. При цьому цей проект має маркування «Проект рішення внесено постійною комісією Одеської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів». Але право внесення проектів змін до бюджету належить не постійній комісії, а виконавчому комітету ради, який також відповідає за виконання бюджету.

3. Під номером 2.2 проект рішення «Про здійснення місцевого запозичення до бюджету Одеської міської територіальної громади у 2021 році», який поки що не передбачає собою внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади. При цьому цей проект має маркування «Проект рішення внесено постійною комісією Одеської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів».

Станом на ранок 26.04.2021 р. на офіційному сайті Одеської міської ради відсутня будь-яка інформація щодо підготовленого проекту рішення про внесення змін до бюджету Одеської міської територіальної громади в частині використання вказаних кредитних коштів у розмірі 1,2 мільярди гривень. Про цьому також слід зазначити, що в порушення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проект змін до бюджету внесено не виконавчим комітетом Одеської міської ради, а постійною комісією Одеської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів.

Висновки

Аналіз цифрових показників бюджету Одеської міської територіальної громади на 2021 рік свідчить про те, що міська влада бере кредит не для розвитку міста, а для компенсації витрат цьогорічного бюджету по минулим кредитам.

Аналіз підготовки рішення про кредит та його прийняття, якій міські депутати ухвалили рішенням № 6216-VII від 22.07.2020 р., свідчить про порушення низки норм як чинного законодавства, так і ухваленого депутатами VІІ скликання Регламенту Одеської міської ради, відповідно до якого повинні були діяти міські депутати.

Аналіз підготовки рішень про кредит та про внесення змін до бюджету, які готуються на сесію, яка анонсована на 28.04.2021 р., свідчить про те, що міська влада так і не навчилася працювати відповідно до чинного законодавства, що суперечить вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.

І головне – на сьогодні невідома доля того самого кредиту у розмірі 1,2 мільярди гривень, рішення про який Одеська міська рада хоче ухвалити на найближчий сесії. Бо відсутній проект його внесення у бюджет міста.

Чи будуть партійні функціонери від «Довіряй справам» пропихувати рішення у незаконній спосіб – покаже сесія.

Автор:редактор "Зеленый лист"

Призупинити конкурс на заміщення посади керівника НПП «Тузлівські лимани» вимагає колектив парку

В кінці лютого Міндовкілля оголосило конкурсний відбір на посади директорів національних природних парків, а 10 березня постійна конкурсна комісія оголосила рішення: допустити до участі у конкурсному відборі на посаду керівника Національного природного парку «Тузлівські лимани» Олександра Уманського та Євгена Камінського. Це викликало дивування й обурення з боку трудового колективу парка, тому що обидва конкурсанти не відповідають високим критеріям очільника державної установи – об’єкту природно-заповідного фонду такого високого рівня. Про це повідомив заступник директора парку Іван Русєв на своїй сторінці у фейсбуці. «Цих двох кандидатів просуває особисто голова Білгород-Дністровської ради Мельниченко Г. та нардеп Слуга народу, округ №141 Ткаченко О. і їх оточення з ліквідації національних природних парків. Про те, що його (Мельниченка) люди скоро очолять наш нацпарк, а «бродячие активисты и коррупционеры» (зі слів Мельниченко це Русєв и Вихристюк) будуть вигнані з нацпарку, цей негідник заявляв публічно не раз. Більш того, він не раз погрожував ліквідацією нацпарку», — написав Русєв.

Тому колектив направив відкритого листа до Міністра захисту та природних ресурсів України Роману Абрамовському. Русєв звернувся з проханням до своїх читачів: «Пропоную друзям нашого нацпарку ознайомитися з даним листом і якщо вважаєте для себе важливим надіслати в Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України Роману Абрамовському листа від себе з підтримкою колективу нацпарку та його вимог, це буде дуже важливим для нас і нашої подальшої праці на благо дикої природи і місцевих мешканців. Можна писати йому на електронну адресу: info@mepr.gov.ua. Разом-сила!»

Як повідомляється в листі, Камінського, який тривалий час очолював Чорноморський рибоохоронний патруль, було відсторонено від посади внаслідок неправомірних корупційних дій. Він часто діяв в інтересах приватного бізнесу, його неправомірні дії сприяли порушенням природоохоронного законодавства в межах НПП «Тузлівські лимани». Уманський, перебуваючи на посаді начальника природоохоронного науково-дослідного відділення Нижньо-Дністровського національного природного парку, потурав масштабному браконьєрству на ввіреній йому території. Був звільнений за систематичне невиконання посадових обов’язків. Також він є мисливцем та займається промисловим рибальством. «Ми стурбовані тим, що нашим напрацюванням, які ми вибороли фактично у стані гібридної війни проти Парку, тепер загрожує реальна небезпека, а всі наші напрацювання та здобутки будуть втрачені», — пишуть співробітники парку. Вони пропонують Міністру призупинити проведення конкурсу та перевірити факті недоброчесної діяльності претендентів на посаду директора парку Камінського Є.В та Уманського О.Ю. Також, на їхню думку, необхідно внести зміни до порядку проведення конкурсного відбору керівників підприємств та організацій, що належать до сфери управління Міндовкілля і додати такі критерії, як досвід роботи та позитивні показники діяльності в природоохоронній сфері. Треба передбачати беспосередньо знайомство претендента з територією обєкту ПЗФ, умовами роботи та колективом. Обидва претенденти жодного разу не були в НПП «Тузлівські лимани»…

«Зелений лист» вже писав про те, хто такий Григорій Мельниченко, про якого спом’янув Іван Русєв. У грудні 2020 р. Мельниченко, представник партії «Доверяй делам» Геннадія Труханова, став головою Білгород-Дністровського районної ради, який об’єднав колишні Білгород-Дністровський, Татарбунарський, Саратський, частину Овідіопольського та Тарутинського районів. Саме на території цього району знаходиться НПП «Тузлівські лимани». За тиждень до цього президент України призначив головою Одеської обласної держадміністрації Сергія Гриневецького, який є тестем Григорія Мельниченко.

Автор:редактор "Зеленый лист"

Без Одеської міськради зловживання при реконструкції будинку Русова були б неможливі. Але її роль поліція не розслідує

Про це йшла мова в студії ТБ «Суспільне Одеса» 17 лютого. В обговоренні справи щодо можливих махінацій та привласнення коштів при реставрації будинку Русова в Одесі взяли участь адвокат Євгеній Іванченко і голова ГО «Зелений лист» Владислав Балінський.

Нагадаємо, в кінці січня 2021 Одеська обласна прокуратура повідомила, що директору підрядної компанії ТОВ «Укрспецпроект» Олені Сердюк, яка виконувала ремонтно-реставраційні роботи у приміщеннях будинку Русова, вручено підозру у службовому підробленні та привласненні бюджетних коштів. Розслідування було розпочате у 2019 р. за заявою про злочин, який направив в СУ ГУНП України в Одеській області керівник ГО «Зелений лист» Владислав Балінський.

Учасники розмови зійшлися на думці: з Олени Сердюк роблять чергового стрілочника в справі про розкрадання міського бюджету. Роль Управління капітального будівництва ОМР в черговий раз, як і в багатьох інших випадках зловживань, поліція не розслідує. Саме про це «Зелений лист» 1 лютого писав в статті «Одеська обласна прокуратура не помітила схематоз при реставрації будинку Русова?»

Згідно з договором № 33-18/П від 18.05.2018, укладеним між Управлінням капітального будівництва ОМР та ТОВ «Укрспецпроект» на виконання ремонтно-реставраційних робіт в будинку Русова, замовник (тобто УКБ) мав здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю якості обсягів виконаних робіт проектно-кошторисній документації, будівельним нормам і правилам, а матеріалів, виробів і конструкцій, державним стандартам і технічним умовам. При виявленні відхилень мав видати підряднику (тобто ТОВ «Укрспецпроект») письмове розпорядження про їх усунення, а при необхідності — прийняти рішення про припинення робіт.

Крім того, 23.05.2018 УКБ уклало договір № 7-18/ТН з ТОВ «Технаглядбуд» на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по цьому об`єкту.

Як стверджує прокуратура, після укладення договору № 33-18/П у керівника ТОВ «Укрспецпроект», невстановлених службових осіб ТОВ «Технаглядбуд» та інших невстановлених осіб виник спільний злочинний намір, спрямований на розтрату та привласнення чужого майна, шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме бюджетних коштів, під час виконання ремонтно-реставраційних робіт з пристосуванням під громадський будинок пам’ятки містобудування та архітектури — будинка Русова. Саме завдяки цьому, на думку обвинувачення, Сердюк «здійснила привласнення бюджетних коштів у особливо великих розмірах шляхом підписання та посвідчення печаткою актів виконаних робіт № 8 від 18.06.2019 за червень 2019 р. на суму 2 827 206,40 грн, № 12 від 02.08.2019 за серпень 2019 р. на суму 3 428 975,23 грн та № 15 від 03.09.2019 за вересень 2019 р. на суму 3 272 937,42 грн у рамках виконання умов договору № 33-18/П від 18.05.2018, до яких внесла свідомо неправдиві відомості щодо виконання робіт з монтажу віконних блоків з євро-брусу (заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м кв. і до 3 м кв. з євро-обруса в кам’яних стінах житлових і громадських будівель) та робіт з монтажу віконних блоків з євро-бруса з декоративним художнім різьбленням загальною площею 405,95 м кв. Разом з тим, згідно з обмірами фактично виконаних робіт, проведених в рамках здійснення будівельно-технічної експертизи, обсяг фактично змонтованих у будівлі віконних блоків склав 271,285 м кв., тобто до вказаних актів приймання виконаних робіт внесено свідомо неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт з монтажу вікон, а саме обсяги завищено на 134,665 м кв. (фактично невиконаний обсяг робіт), на загальну суму 4 990 903,184 грн.».

Цю інформацію ми отримали, ознайомившись з ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси Юлії Федулеевой від 29.01.2021 р.

Підсумуємо. Всю цю оборудку провернули силами не однієї людини – Олени Сердюк. Діяла ціла група – дві фірми та інші «невстановлені особи».

Отже, чекаємо подальших новин від Одеської обласної прокуратури, а саме — інформації про притягнення цих «невстановлених осіб» до відповідальності в привласненні бюджетних грошових коштів на загальну суму 4 990 903,184 грн., у зв`язку з чим територіальній громаді м. Одеси завдано матеріальних збитків в особливо великих розмірах.

Автор:редактор "Зеленый лист"

Одеська обласна прокуратура не помітила схематоз при реставрації будинку Русова?

В кінці січня 2021 провідні одеські ЗМІ з посиланням на Одеську обласну прокуратуру повідомили, що директору підрядної компанії, яка виконувала ремонтно-реставраційні роботи у приміщеннях будинку Русова, вручено підозру у службовому підробленні та привласненні бюджетних коштів. І що розслідування було розпочате у 2019 р. за заявою про злочин, який направив в СУ ГУНП України в Одеській області керівник ГО «Зелений лист» Владислав Балінський.

Прочитать больше
Автор:редактор "Зеленый лист"

Конкурс от Зеленого листа: кто победил?

Неделю назад на сайте «Зеленого листа» мы опубликовали фото с квадракоптера и вопросы к ним. Нашим постоянным читателям мы предложили угадать, какой именно объект изображен на фото как этот объект связан с коррупцией. Сегодня мы укажем правильные ответы — и напишем, кто же победил в конкурсе.

Прочитать больше