8 січня 2024 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування». Цей закон розширив можливості громадян брати участь у місцевому самоврядуванні та посилив підзвітність депутатів і голів громад перед мешканцями.
Зокрема, в Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» була додана стаття 13-1 — «Участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету». Вона передбачає, що жителі громад можуть долучатися до всіх ключових етапів бюджетного процесу: складання, розгляду, виконання бюджету та звітування про його реалізацію. Органи місцевої влади повинні забезпечити таку участь. Для цього достатньо прийняти окреме рішення або внести зміни до Статуту громади, визначивши порядок і форми подання громадянами пропозицій щодо місцевого бюджету.
В Одесі досі не розроблено порядку подання пропозицій щодо місцевого бюджету
У відповіді на запит громадської організації «Зелений лист» міська влада повідомила, що досі не ухвалила жодного рішення, яке б реалізувало вимоги нової редакції закону. Тобто одесити, попри законне право, поки не можуть повноцінно впливати на бюджетний процес (див. документ).
Це безпосередня відповідальність міського голови Геннадія Труханова. Згідно з частиною 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», саме він зобов’язаний забезпечити виконання законів України на території міста та організовувати роботу виконавчих органів ради.
Варто згадати і про попередню спробу держави налагодити участь громадян у бюджетуванні. Ще раніше Міністерство фінансів України надало громадам методичні рекомендації щодо залучення жителів до бюджетного процесу. Але і тоді в Одесі ці пропозиції майже проігнорували. Замість реальних механізмів участі в бюджетуванні, змінами до діючого бюджетного регламенту міста внесли лише формальну згадку про «порядок проведення бюджетних обговорень проєктів бюджету». Що саме мається на увазі під цим терміном — не роз’яснюється в жодному нормативному документі.
Незабаром в Одесі розпочнеться формування проєкту міського бюджету на 2026 рік. Але чи будуть залучені до цього процесу самі мешканці — залишається великим питанням.